王晓红：高水平开放推动高质量发展

2023年12月29日，由巨丰金融研究院、新经济学家智库主办的“高水平开放推动高质量发展”闭门会顺利召开。中国国际经济交流中心的高级研究员王晓红就2023年的经济运行状况、对2024年的经济前景展望，以及如何有效实现高水平开放和高质量发展等重要议题，进行了深度分析。

60s速读：

1、2023年中国经济实现平稳增长，并正在从规模性速度型增长向高质量型增长转变。

2、高质量发展和高水平安全需要互动，并需要深层次改革。

3、高水平开放是应对国际环境挑战、赢得国际市场、构建新发展格局和自主创新的重要保障。

4、2024年企业国际化要做好风险评估、目标国家研究、资源利用、绿色发展、服务业支持、风险管理等工作。

正文：

2023年中国经济实现平稳增长

在2023年，我国顶住，尽管面临外部压力，克服和内部疫情带来的诸多影响困难，中国经济依然实现了平稳增长。与国外相比，这一成绩相对较好，依然是全球经济增长的重要引擎。上半年，中国GDP增速仅次于超过了印度（6.9%），超过了、美国（2.2%）、巴西（3.7%）和日本（2%），达到5.5%。尽管这一增速表明经济仍面临挑战，但与全球其他国家相比，表现仍然可圈可点。

国际组织对2023年全球经济增长的预期为1.7%，而对中国增速的预期为5.3%。尽管然而，2023年利用外资出现了10%的下滑，但。尽管从规模上看，外资水平仍然处于历史高位，但从结构上看，已经有了显著的改善。高技术产业比上年增长了1%，高技术制造业增长了1.8%，生产性服务业也大幅上升。外贸方面，2023年1-11月进出口增速与上年基本持平，。虽然从1到11月份的情况看，表现并不出色，但从结构性的变化来看，汽车、船舶、手机等高技术产品增速强劲，这是一个好的迹象。

说明多年来，通过深化改革和产业结构调整，我们已经取得了显著成效。服务贸易的增长尤其显著，进出口增长达到14.7%，出口增长更是高达31.5%。疫情解封后，服务贸易的增长效果显著，尤其是旅行、交通运输和建筑服务等面对面服务领域有明显增长。此外，值得注意的是，疫情后数字贸易和知识密集型服务贸易的增长很速度非常快，占整个服务贸易的41%，这是非常重要的结构性变化。

高质量发展和高水平安全要互动也要深层次改革

高质量发展与高水平安全需要互动，特别是要形成良性互动。全球面临的最大威胁是安全问题，因此统筹开放发展和安全至关重要。把安全放在最优先位置非常重要，，并将所有事务与安全相连接，但如果泛化安全概念，就这会束缚我们的行动手脚。因此，我们提出了高质量发展，以促进高水平安全，。没有发展，就没有安全。同样，没有高水平开放，也就没有高水平安全。两者相互促进，需要形成良性的互动。

此外，统筹深层次改革和高水平开放也是非常重要的。预计2024年的三中全会将成为改革年。我们需要理解深层次改革与高水平开放之间的关系，它们必须是相辅相成、相互成就的。开放促进了改革、发展和创新，这是我们改革开放四十年的经验之谈。

高水平开放推动高质量发展。，这一理念最早在十九届四中全会上提出，强调更大范围、更宽领域和更深层次的对外开放。十四五规划进一步深化了这一理念，提出，深化商品和要素流动性开放，稳步拓展规则、规制、管理和标准等制度性开放。

党的二十大提出，高水平开放的含义是依托我国超大规模市场优势，以国内大循环为主体，吸引全球资源和要素，增强国际国内两种市场的资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。高水平开放核心在于稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。2023年年政府工作报告明确指出，积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。其核心在于制度性开放，具体表现为积极推动高标准经贸协定，主动对照相关规则、规制、管理和标准，稳步扩大制度性开放。制度性开放涵盖了国际规则、国际惯例和高标准经贸规则的对接。

在奥巴马时期，TPP（跨太平洋伙伴关系协定）是由美国主导的，但到了特朗普时期，美国选择退出。随后，日本接过了主导权，并推动形成了CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）。为了应对这一变化，我们进行了深入的研究，逐条对比，找出差距，并积极推动改革和制度性开放。

过去，我们签署的大部分协定主要涉及边境规则，例如关税、市场准入等。然而，高标准规则不仅涉及贸易零关税、准入零壁垒等边境规则，还包括大量的边境后规则，例如国有企业、政府采购、竞争中性、劳工标准、环境保护、知识产权以及产业补贴等国内规制问题。

为了适应这些高标准规则，我们需要深化改革，改进政府管理和企业管理，使其更加国际化，标准也更加与国际接轨。如果存在多套标准，企业将需要应对各种不同的标准，这无疑会增加其成本，即制度性成本。因此，降低这些成本是至关重要的。

制度性开放要和国际规则对接

制度性开放需要与国际规则对接，深化国内体制改革，推动政府、企业管理和技术行业标准的国际化。高水平开放以规则、规制、管理、标准等制度性开放为主线，通过与高标准国际经贸规则对接，建设更高水平的开放经济新体制。通过更大范围、更宽领域和更深层次的开放，形成全面开放的新格局，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放经济新体系，推动我国经济发展的动力变革、效率变革和质量变革。高水平开放能够促进改革开放，促进改革、发展和创新。

为什么高水平开放能够推动高质量发展？高水平开放是实现高质量发展的内在要求。中国已经成为世界经济增长的重要变量，需要从被动融入全球治理体系向主动引领转变。作为世界第二大经济体，中国有能力主动塑造外部环境，。

对接高标准规则是进行深层次改革的必要条件。作为世界第二大经济体，还中国需要满足国际社会对产能过剩、知识产权保护、公共产品提供等方面的要求。这意味着我们需要按照高同等标准国际规则进行改革，提高引领规则的能力。

中国在贸易投资方面已经居世界前列，需要与高标准规则对接并进行塑造，提高引领规则的能力。中国已经连续多年成为全球最大的贸易国和第一大经济体，利用外资和对外投资也长期位居世界前列。因此，对接高标准规则是实现高质量发展的关键，也是中国在全球经济中发挥更大作用的必要条件。

追寻融入高标准的经贸规则才能赢得国际市场

只有追寻融入高标准的经贸规则，我们才可能赢得国际市场，并吸引高质量的外资。自加入WTO以来，中国开始了全面的制度型性开放，进行了上千项文件条例的修改，对接国际规则使我们快速完全打开融入了国际市场和对接国际规则融入。这为我们带来了全球价值链体系的接入，带来了开放型经济的大发展，但同时也带来了对外开放经济的重大约束。因此，要顺应高标准这些规则，，我们才能塑造新的国际贸易竞争优势。

遵循国际规则、公平对待外资，能够吸引高质量的跨国投资。在国内，良好的开放环境有助于企业对外投资。遵循国际规则、公平对待外资，能够吸引高质量的跨国投资。同时，遵循东道国的规则也有助于深耕海外市场。高水平开放至关重要。

中国拥有世界超大规模的市场和完备的产业体系，这要求我们利用外资结构从速度规模向质量效益和创新转变。服务业主导的经济结构也要求我们开放重点转向服务业，这是经济结构变化的要求。数字经济和知识密集型服务业的开放提出了新的要求。

此外，人口红利向人才红利的转变也十分明显。过去我们依赖大量低成本劳动力，但现在劳动力成本提高，大学生和留学生在全球数量最多。这些人才红利与高端服务业的发展形成了有机的匹配，有利于引进高端服务业的外资和研发设计咨询业等高端产业的外资。

中国技术创新地位的提升要求在全球创新体系中发挥引领作用。构建面向全球的开放创新体系，为以吸引全球技术人才和资金等创新要素，创造了条件。同时，中国对全球供应链的高度依赖要求构建畅通高效的外循环体系。没有高效畅通的外循环体系，我们无法仅靠封闭的内循环来解决增长和经济发展问题。

高水平开放是高质量发展的重要保障

高水平开放是应对国际环境重大挑战的迫切要求。随着高标准规则在发达国家中占据主导地位，全球经济一体化发展，尤其是服务贸易和数字贸易的崛起，数字经济的繁荣，正重塑着国际贸易投资规则。这种国际规则的变化对我们提出了更高的要求，推动中国进行高水平开放。此外，这也为全球治理体系和规则变革提供了动力。中国在全球范围内应发挥更积极的作用。

高水平开放是高质量发展的重要保障。它为建设高标准的市场经济体制提供改革的动力，例如确立竞争型政策的基础性定位，促进公平竞争，建立市场化、法治化、国际化的营商环境。借鉴国际市场治理的先进经验，可以提高国家治理体系和治理能力的现代化水平。通过对接国际规则深化国有企业改革，推动国有企业做优做强做大。同时，完善数字治理体系，提升数字经济的竞争力。

高水平开放为构建新发展格局提供稳定安全的供应链保障。我们已经深度融入全球产业链供应链体系，与改革开放前的封闭循环截然不同。经济发展格局发生了巨大变化，既要建立国内统一大市场，还要与国际市场无缝连接。只有通过制度性开放实现贸易投资的高度自由化，通过对接国际规则提升全球要素流动性开放水平，才能有机连接两个市场和两种资源，打通内外循环堵点。尤其是满足国内无法提供的商品和要素供给，建立高质量的外循环体系以赋能内循环。只有通过构建新发展格局，通过高水平开放，才能为新发展格局提供安全稳定的供应保障。

高水平开放为自主创新提供全球优质要素供给。创新是发展的第一要务，只有通过制度性开放，才能营造良好的创新生态，充分利用全球的人才、技术、知识、数据和资金等创新要素和技术成果。这对于中国来说至关重要。

企业如何做好国际化？

在当今全球化的背景下，企业国际化已成为获取资源和市场、提升竞争力的重要途径。遵循以下建议，企业将能够在国际化的道路上更加稳健，充分利用国际市场的机会，同时规避潜在的风险，实现可持续发展。

风险评估与国际形势研判。企业在迈向国际市场前，首先需对国际形势进行深入分析，包括地缘政治冲突、经济政策变化等关键因素。这种全面的形势研判有助于企业预见潜在风险，确保对外投资的长期安全性和可持续性。深入了解目标国家。选择投资的国家是企业国际化的关键。企业应对目标国家的政治、文化、法律环境进行深入研究，同时分析市场潜力和竞争态势。这样的市场调研是制定有效国际化策略的基础。

利用当地资源与劳动力。融入当地市场并不仅仅意味着销售产品。企业应充分利用当地的资源，包括劳动力和市场，为当地创造就业机会、，为社区带来实际利益，从而增强企业的社会接受度。绿色发展与社会责任。随着全球对可持续发展的日益重视，企业在国际化进程中应积极承担社会责任，注重绿色发展，不仅在经济上为当地带来利益，还要在环境和社会层面做出积极贡献。

服务业跟进。企业在走出去的同时，也应考虑如何为当地提供全面的服务支持，如咨询、金融等服务业跟进，。这些服务业的跟进将为企业国际化提供强大的服务支持体系。风险管理。国际化进程中充满各种风险，如政治风险、经济风险、市场风险、战争风险等。企业应建立一套完善的风险评估和应对机制，确保在面对风险时能够迅速、有效地应对。

（以上摘编自“王晓红：高水平开放推动高质量发展”闭门会）